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　　今年是江宁开发区建区30周年。30年来，江宁开发区从一个名不见经传的县级自费开发区，跻身国家级经开区第六位，成为开放创新发展的一面闪耀旗帜。即日起，本报将推出系列报道，总结回顾江宁开发区艰辛开发的辉煌历程和开放创新的成功探索，以飨读者。

　　从1992年启动建设至今，江宁开发区已走过30个年头。从一个自主创业、自费开发的县级开发区，到阔步迈入国家级经开区前列，它的成长历程堪称一部激情洋溢的“开放创新史”。我们从中不仅能看到中国改革开放以来，江宁开发区工业化、城市化快速推进的缩影，更能体会到江宁开发区人敢为人先、勇争一流的精神内核。

　　产业为根，筑牢发展根基

　　从1992年6月18日诞生之日起，江宁开发区就把发展着力点放在实体经济上，而招商引资又是开发区的生命线。园区招商人员主动出击，组织人马赴北京、上海、深圳、广州等项目富集地区展开“扫楼行动”。正是凭着这一种执着，成功接洽并引进菲尼克斯、爱立信熊猫、南瑞集团、长安马自达汽车等一大批国内外知名企业和中电科五十五所、中船重工七二四所、中航六〇九所等一批大院大所。此后，几代招商人呕心沥血，不断创新招商方式，相继引入46个国家和地区的4000多个项目，其中世界500强投资企业达96家。

　　江宁开发区坚持严把项目关，精选优选入驻项目。从“捡进篮子都是菜”到“低于500万美元项目不再单独供地”，再到现在的瞄准“4+5+3+1”产业体系引进项目；从单一制造工厂到研发中心，再到多种功能性机构总部，开发区项目选择的步子越迈越大，追求层次越来越高，产业一步步升级。

　　江宁开发区还适时推动“块状经济”向“柱状经济”转型，着力打造“竖起来的经开区”，化解土地、空间、环境等要素制约。2019年、2020年连续两年发布楼宇经济若干扶持政策，提出以平方产出论英雄；通过成立楼宇经济发展联盟，推动楼宇资源整合，重点打造百家湖硅巷等四个楼宇产业群；以“亿元税收楼”为基本追求，不断增加“亿元楼”数量，着力突破“十亿元楼”……2021年，江宁开发区楼宇经济已集聚3500余家企业，税收占全区楼宇税收总量的70%以上。

　　创新为魂，蓄积高质量发展的不竭动能

　　创新是引领发展的第一动力。江宁开发区坚持创新在高质量发展中的核心战略地位，推动园区从江宁制造向江宁智造加速转型。

　　江宁开发区抢抓引领性国家创新型城市建设机遇，果断明确将新型研发机构作为科技成果转化的生力军。当前，园区已累计建成省级以上众创空间和孵化器63个，科技孵化项目2000多个。同时，为促进科技成果就地转化、缩短产业化周期，园区还在国外累计设立海外研发机构11个、离岸孵化器20个。目前，园区已拥有高新技术企业1066家，高新技术产业占工业经济比重达70%。

　　30年来，江宁开发区在人才引进上不懈探索，高招频出。进入新时代，引进人才的思路更明，效率更高。园区先后建成“国家海外人才离岸创新创业基地”和院士工作站8家，博士后工作站64家、研究生工作站63家，智能电网产业已集聚以沈国荣、薛禹胜院士为代表的2.3万名专业人才，未来产业已集聚以刘韵洁为代表的16位院士和超千人规模的创新团队；依托海智湾·江宁国际人才街区，对海外人才提供证件办理、投资融资、就业咨询等精准服务，入湾人才已达600余人。此外，园区还累计引进诺奖、菲尔兹奖得主11人，海内外院士(含两院院士)64人，引育国家重点人才计划专家111人，高端人才资源总量在国家级经开区中名列前茅。

　　改革为桨，打造与时俱进的营商环境

　　江宁开发区始终以改革为根本动力，将深化改革与园区优势充分嫁接，构建高效精简的政务架构和亲商安商的营商环境。

　　1995年7月，江宁开发区专门成立 “马上办办公室”，做到“答复不过夜、办事不隔天”。此后，还形成“一站式”服务、信息化工作和电子化政务运行等服务机制。近年来，紧跟大数据时代步伐，江宁开发区设立“预先介入服务平台”，对进区企业提炼审批识别要素，完成个性化定制，同步上线政务服务手机App，畅通“一次注册、单点登录、多处互认、全网畅行”的网上审批渠道，推动“马上办”升级为“码上办”，做到“办事不出门、程序全搞定”。

　　为提高审批效率，开发区专门设立代办服务中心，由代办员陪同企业从申请到办结全程提供帮办、代办服务。随着企业发展水平提升，企业诉求逐步由集中于审批环节向发展全过程扩展。针对这一情况，开发区大胆探索“陪伴员+集成化精准服务”新模式，对企业实行全生命周期的陪伴式服务，将原来仅限于审批环节的“半程跑”服务模式，升级为企业发展全过程的“全程跑”服务模式。

　　2020年，江宁开发区还发动了一场以“去行政化”为导向的“自我革命”，聚焦“发展经济”的主责主业，加大经济职能比重，全面实行企业化管理，打通纵向流动、横向交流渠道，聚焦能上能下的考核机制，充分保障园区管理高效运转。

　　王强 詹艳娜