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江苏将率先出台法规全链条管好电动自行车

jiangning.longhoo.net来源:2019-12-18 11:01:58

《江苏省电动自行车管理条例》(草案)近日提请省十三届人大第十二次会议审议,这是全国第一个省级层面的有关电动自行车的管理法。立法计划禁止在电动自行车上加装车篷、车厢,禁止在楼道、楼梯间充电,电动自行车满10年不得上路等。

目前在用的电动自行车90%以上不符合国家标准

江苏省8000多万人口,目前电动自行车保有量近4000万辆,几乎每家至少一辆。

据江苏省公安厅统计:2018年,全省发生的涉及电动自行车道路交通事故起数、死亡人数分别占全年事故总数的49.95%、40.31%,与2017年同比分别上升48.08%、7.77%。同时,去年全省发生电动车火灾事故500多起,造成10人死亡、直接财产损失1500余万元,占全年死亡人数的14.7%。

省公安厅厅长刘旸说:“从生产环节来看,我省拥有300多家电动自行车企业,年产1000余万辆,占全国年产量的三分之一,由于市场需求大,电动自行车行业发展迅速,很多厂家生产的车辆不符合国家标准,目前在用的电动自行车90%以上不符合国家标准。”

立法周详涉及“全链条”

草案对生产、销售、产品认证、维修等源头环节的规定,突出“强制”二字。首先,生产、销售的电动自行车应符合强制性国标,并实行强制性产品认证管理;其次,生产者、销售者或进口商应委托认证机构对所售电动自行车进行强制性认证,数据须及时上传国家有关平台;销售者需建立台账并实行实名制销售,在销售场所醒目位置公示所售电动自行车符合强制性国标并获得强制性产品认证。

对改装车,草案措辞严厉,严禁任何单位和个人拼装、非法改装和加装电动自行车,并对有关经营行为规定了法律责任;违法生产、销售、开展强制性产品认证等行为将纳入个人、企业的征信管理体系。

突出安全,严管也便民

草案突出“安全”,对电动自行车通行安全、环境安全、消防安全管理等方面作出详细规定。

在通行安全方面,草案强调电动自行车必须上牌后上路,制动、鸣号、灯光及夜间反光装置等要符合安全要求,并明确电动自行车使用满10年不得上道路行驶。草案还对通行和禁止性行为作了相关规定,其中强调要避让过马路的行人。

在环境安全方面,草案要求电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者、维修者应当提供废旧蓄电池更换、回收服务,建立回收台账;废旧铅蓄电池按危险废物依法管理,电动自行车所有人、管理人应当将废旧蓄电池送交有关生产者、销售者、维修者或具有危险废物经营资质的单位处置,不得随意丢弃。

不仅严管,条例还从登记、停放、充电诸环节作出便民规定,明确电动自行车注册登记免费,所需经费纳入同级财政预算予以保障;要求公安机关交管部门拓宽渠道,建设电动自行车登记信息系统,并在政务服务中心、公安派出所及有条件的销售点等设登记代办点。省人大监察和司法委员会还建议,全省应统一电动自行车变更、转移、注销登记的申办机关,方便群众通过信息化手段实现省内异地办理。

草案一方面鼓励所有人置换、报废不符合强制性国标的电动自行车或废旧车;另一方面规定对已有公安部门临时信息牌、但不符合新旧国标的车辆,可继续上道路行驶至2022年12月31日止(按照设区市有关规定,临时信息牌有效期早于该期限的除外)。

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